航拍需要的审批流程-通用航空飞行审批手续简化

旨在简化通用航空飞行审批程序的《通用航空飞行任务审批与管理规定》（以下简称“《规定》”）终于出台。《规定》的全文中，第五条尤其给力，明确指出除九种情况外，通用航空飞行任务不需要办理任务申请和审批手续，这也正顺应了业界大幅缩减通用航空飞行流程的呼声，对于通用航空未来的发展将起到极大助推作用。

《规定》中所涉及的9种情况大多与国家安全有关，往往涉及到国界问题、敏感地区，确实并不常见，仅有一条“国家组织重大活动等特殊情况下的通用航空飞行，按照国家和军队的有关规定要求审批”发生的频率会略高一些。

　一位通航公司的负责人就表示，通航飞行大多以目视飞行为主，区别于依靠仪表进行的飞行，更强调驾驶员对自己的飞行安全进行保障，未来就应该在保证安全性的基础上，提升其灵活性与机动性，《规定》给出了一个非常清晰的方向。

　同时，《规定》的第八条和第九条，也进一步明确了需要审批的飞行任务的整个审批流程时间。其中，第八条就规定，凡需审批的通用航空飞行任务，申请人应当至少提前13个工作日向审批机关提出申请，审批机关在收到申请后10个工作日内作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。对执行处置突发事件、紧急救援等任务临时提出的通用航空飞行任务申请，审批机关应当及时予以审批。

“因为有些环节还是比较模糊的，需要进一步的细化。”一位通航公司的负责人向记者表示，除了制度上的架构外，他也对国内低空导航系统的能力有担忧，“目前，我国的低空飞行区域还是依靠飞机进行主动制导航，也就是飞机靠GPS或者北斗来飞行，其实缺乏一个管理平台的主动导航和整个飞行过程中的实时监控，在这个技术资源完全开发出来以前，监管的口径还是不会放得太松。”

从一位通用航空机务人员处了解到，大家现在都很关心的是临时航线飞行或者支线飞行流程的简化，但是《规定》在这一块没讲得太细。”

在《规定》的第十六条和第十七条，也为以上问题的解决留出了空间，并指出了下一步努力的方向，根据《规定》军民航空管理部门对处置突发事件、紧急救援等突发性任务飞行，应当优先予以保障。

通航政策“松绑”下的几大看点

一、通航产业居前列但仍有瓶颈

目前民航管理部门没有一部独立规章制度。大部分通用航空公司，缺乏专业技术人才，以及通用航空保障系统不完善。比如企业的供油、机务、培训等环节。如果业务繁忙，供油出现缺口，只能买高价油。还有一点，就是通航企业如何避免同质化竞争。通航企业业务很多相同，比如航拍、农林喷洒等方面。

三大猜想

1.低空开放“破冰”，会带来生活哪些变化？业内人士认为，今后市民将可以使用小型飞机、直升机进行航空观光旅游、个人娱乐、婚庆、培训飞行等航空消费。

2.航校培训将成为热点。

3.以后飞行审批时间缩短，也将加快学员培训时间。

飞机‘上天’审批手续程序变化

　　前

　　需要过两道“审批关”：首先要向主管部门提交飞行计划申请，确定航线、空域；获批后在每次执行飞行任务前，还要进行飞行任务申请，获批后才能起飞。整个审批过程需经空军、民航等多个部门，耗时长、手续杂、效率低。

　　后

　　根据规定，9种需办理任务申请和审批手续主要涉及跨境飞行、边境争议地区、进入空中禁区、从事与军事政治等相关活动、国家重大活动等。这意味着，农林牧渔等一般性质的通航作业或私人娱乐旅游用途的通航飞行，在一般空域内，只需提出飞行计划申请就可以进行。